ИСТОРИЯ ПРОБЛЕМЫ
Личные автомобиль давно перестал быть предметом роскоши и в настоящее время доступен большинству горожан. Как и любое изделие, он имеет срок службы. после которого подлежит утилизации. В настоящее время в обществе далеко не очевидна необходимость специально утилизировать автомобили, крупную бытовую технику, строительный мусор и т.п. Поэтому многие оставляют всё это во дворе и в других общественных местах.
В развитых странах найдено решение: обязательства по утилизации возлагаются на производителя. В 2012 году аналогичные меры введены в России: отечественные автопроизводители теперь должны оплачивать утилизацию собственных изделий, с импортных автомобилей взимается специальный утилизационный сбор, таким образом со временем, 100% будут иметь вполне конкретного ответственного за их утилизацию. Однако, нынешними темпами это настанет в 2028 году.
Поэтому имеющиеся бесхозными автомобилями надо утилизировать. Если покупатели автомобилей так или иначе граждане оплачивают этот утилизационный сбор, возникает общественный запрос от властей осуществлять утилизацию.
Вопрос - кто должен осуществлять вывоз. Здесь законодательство отличается для разных случаев. Если речь идёт о нарушениях ПДД — то это полномочия ГИБДД, в других случаях — это полномочия местных властей, в нашем случае в лице районных администраций. Работа по вывозу, однако осуществляется крайне неэффективно, поэтому, по нашим оценкам, количество брошенных автомобилей во дворах и на дорогах превысило 1,5 тысячи штук
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЦЕНТРА ОБЩЕСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
Для решение проблемы бесхозных автомобилей в Самаре Центр общественного взаимодействия организовал работу в 2 этапа.
На первом этапе Центр сосредоточился на решении проблемы существующими инструментами, для этого Центр провёл ряд мероприятий:
- Организована волонтерская инспекция в нескольких районов по выявлению бесхозных автомобилей
- Отправлены несколько обращений в районные администрации и в ГИБДД о вывозе бесхозные автомобилей
- Для жителей города разработано типовое обращение, опубликованы рекомендации по их отправке
- Подготовлены материалы для СМИ по проблеме
В результате анализа работы волонтеров, ответов администраций и информации от жителей, была выявлена крайня неэффективность существующего механизма решения проблемы. Вывоз осуществляется приблизительно в 30% случаев, зачастую процесс занимает до шести месяцев. Среди причин низкой эффективности можно назвать отсутствие:
- единого подхода во всех районах города к решению проблемы
- отлаженной процедуры в районных администрация
- системного взаимодействия взаимодействие с ГИБДД
- выделенных на эту проблему ресурсов
- механизма быстрого сбора данных от жителей
Центр общественного взаимодействия провел исследование практики решения проблемы бесхозных и брошенных автомобилей. В большинстве крупных городов на муниципальном уровне принят порядок обращения с бесхозными автомобилями, регламентирующий работу с федеральными ведомствами, процедуру перемещения, хранения автомобилей и их последующее признание бесхозными и утилизацию.
В большинстве случаев схема выглядит следующим образом:
1. Администрация ведет работу по выявлению брошенных автомобилей
2. При выявлении бесхозного а/м проводится его осмотр, фотографирование, внесение в реестр и составление акта, в органы ГИБДД направляется запрос о собственнике указанного автомобиля
3.1. В случае, если собственник транспортного средства установлен, ему направляется извещение о необходимости устранения нарушений, а также осуществляется привлечение к административной ответственности, если действия содержат состав административного правонарушения
3.2. Если собственник транспортного средства не установлен, на видное место бесхозного автомобиля размещается извещение о необходимости убрать автомобиль
4. Если автомобиль так и не был убран, подрядчик осуществляет вывоз указанного автомобиля на спецстоянку с составлением акта, участием органов ГИБДД и других заинтересованных лиц
5. По истечению оговоренного в законе срока автомобиль признается бесхозным либо обращается в муниципальную собственность согласно действующему законодательству
6. В случае, если владелец автомобиля обнаружен после осуществления вывоза, автомобиль возвращается владельцу с оплатой последним всех положенных штрафов и работ. По данным исследования, хозяин объявляется примерно в 2% (двух процентах) случаев.
Центр общественного взаимодействия передал исследование исследование и подготовил рекомендации для администрации города по принятию Порядка вывоза бесхозных автомобилей, определению финансовых источников для этой работы и организации сбора сведений от жителей о местонахождении брошенного автотранспорта.
Проект получил одобрение от заинтересованных департаментов, после чего глава города поручил Департаменту транспорта разработать проект Правил вывоза бесхозных автомобилей для Самары.
ССЫЛКИ